1.概述

特困人員救助供養制度是2016年國務院、民政部發文，將原農村五保供養制度、城市“三無”人員救濟制度整合而成的。

2.申請條件

應當同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，無勞動能力； 無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人，或其法定義務人無履行義務能力。

3.享受待遇

3.1.提供基本生活保障。

3.2.對生活不能自理的給予照料。

3.3.提供疾病治療。

全額資助參保、醫療救助。醫療保障制度支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。也可由臨時救助給予解決醫療和住院護理費用。

3.4.辦理喪葬事宜。

集中供養的由供養機構辦理：分散供養的由鄉鎮（街道）委托村居或其親屬辦理。免除基本殯葬服務費用，其它必要的喪葬費用從救助供養經費中支出。

4.申請說明

4.1.無勞動能力的情形：

（一）60周歲以上的老年人；（二）未滿16周歲的未成年人，或年滿16周歲仍在接受義務教育或在高中教育、中等職業教育就學的未成年人；（三）殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體、視力殘疾人（我省擴大到二級）。以上均不含聽力、語言殘疾。                         

4.2.無生活來源：

指收入低于當地最低生活保障標準，或罹患重病、喪失生活自理能力等情況導致長期醫療護理費用剛性支出超出個人或家庭承受能力的(剛性支出扣減后低于低保標準)，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的。收入包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入。中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金、基本醫療保險等社會保險（指繳費）和優待撫恤金、高齡津貼、計劃生育相關補助、殘疾人補貼不計入在內。

4.3.無履行義務能力的情形：

（一）特困人員；

（二）60周歲以上的最低生活保障對象

（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產符合當地低收入家庭財產狀況規定的；

（四）重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產符合當地低收入家庭財產狀況規定的；

（五）無民事行為能力（不滿8周歲的未成年人、不能辨認自己行為的成年人）、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且其財產符合當地低收入（低保邊緣）家庭財產狀況規定的。

5.開始申請

5.1.申請材料

（一）申請人身份證和戶口簿；（復印件）

（二）申請人關于勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明，并承諾所提供信息真實、完整（聲明和承諾書）；

（三）申請人及其法定義務人（含配偶）應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續；

（四）殘疾人應當提供中華人民共和國殘疾人證。（復印件）

5.2.辦理流程                        

由本人向戶籍所在地的鄉鎮提出書面申請，本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請（提供材料）→ 鄉鎮民政窗口受理申請（不符合條件告知申請人并說明理由）→ 鄉鎮發起經濟核對，將申請人信息錄入福建省救助申請家庭經濟核對平臺進行信息核對，核對歷時約1個月→鄉鎮、村（居）開展實際生活情況調查→鄉鎮根據家庭經濟狀況調查提出初審意見→在所在村（居）公示7天→鄉鎮對申請材料、核對報告進行全面審查→鄉鎮評議小組研究，作出審核確認結果→結果告知及公示。

5.3.辦理地址

各鄉鎮民政（便民）窗口

6.相關事情

6.1.常見問題

特困人員財產狀況基本認定標準是什么？

（一）個人或家庭人均金融資產在當地年低保標準6倍（含）以內；（二）擁有1套產權住房且面積未超過當地住房保障標準面積2倍或擁有1套小產權住房且面積未超過當地住房保障標準面積3倍；申請特困之前1年內或享受特困期間未購買商品房、興建小產權房；（三）未擁有機動車輛（不含普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛）、船舶、工程機械和大型農機具；（四）無故意通過離婚、贈與等方式放棄或轉讓應得的財產份額，并足以影響特困人員身份認定的行為。

終止特困救助供養人員情形有哪些？

　　（一）死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤；

　　（二）具備或者恢復勞動能力；

　　（三）依法被判處刑罰，且在監獄服刑；

　　（四）收入和財產狀況不再符合本辦法規定條件；

　　（五）法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人；

　　（六）自愿申請退出救助供養。

　　特困人員中的未成年人，可繼續享有救助供養待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業學校就讀的，可繼續享有救助供養待遇。

6.2.收費標準

不收取費用

7.政策通知

龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市特困人員救助供養實施辦法的通知